Записи

мегарегулятор кпк

Расширены полномочия ЦБ при проверках некредитных финансовых организаций

В «Вестнике Банка России» № 64 от 30 июня 2015 г. опубликовано Указание № 3699-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 24 апреля 2014 года № 151-И “О порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)”.

Фактически документ увеличивает полномочия ЦБ при проверках: в том числе, расширен перечень отчетности, которую могут запрашивать проверяющие; установлено право ЦБ проводить ревизию кассы; определен порядок предоставления копии акта проверки и информации о ее результатах саморегулируемой организации.

Екатерина Самофалова

Нововведения по ПОД/ФТ

Главный экономист отдела разработки нормативных правовых актов Департамента финансового мониторинга и валютного контроля Банка России Екатерина Самофалова рассказывает для наших читателей о нормативных актах в сфере ПОД/ФТ, принятых Банком России, подчеркивает, какие новеллы в них включены, а также объясняет, почему не все требования одинаковы для участников рынка кредитной кооперации.

Читать/смотреть далее

Анна Байтенова

О законности прокурорских проверок

В связи с участившимися случаями проверок КПК и СКПК органами прокуратуры, советник по правовым вопросам РМЦ Анна Байтенова советует участникам сектора обратить внимание на Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 2-П.

В Постановлении подчеркивается, что в соответствии с действующим законодательством допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но и в инициативном порядке. Однако поводы для таких проверок должны быть связаны с конкретными сведениями, указывающими на наличие в деятельности некоммерческой организации (НКО) и ее должностных лиц признаков нарушений законов, и только при условии, что факт нарушения не может быть выявлен с помощью взаимодействия органов прокуратуры с государственным органом, осуществляющим надзор за деятельностью НКО.

О начале проведения прокурорской проверки и о расширении в связи с выявленными признаками иных нарушений законов оснований ее проведения — в силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ — должно выноситься самостоятельное мотивированное решение, подлежащее доведению до сведения проверяемой некоммерческой организации, по крайней мере, в момент начала проверки.

Если прокурорская проверка начата, то участие в ее проведении представителей других государственных органов допускается лишь в целях осуществления вспомогательных (экспертно-аналитических) функций и не предполагает самостоятельного осуществления ими проверочных действий в интересах соответствующих государственных органов,

Требования прокурора о представлении необходимых документов должны распространяться лишь на те документы и материалы, ознакомление с которыми необходимо для подтверждения или опровержения имеющихся у органов прокуратуры и послуживших основанием для проведения проверки сведений, указывающих на наличие в деятельности данной НКО признаков нарушений законов. Запрос должностных лиц органов прокуратуры о представлении необходимых сведений и документов может быть оспорен по правилам главы 25 ГПК РФ

Своим Постановлением Конституционный Суд РФ признал противоречащими Конституции РФ те положения п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которые не устанавливают общие (предельные) сроки проведения прокурорской проверки, а также сроки для исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий по проведению проверки. Конституционный суд определил, что до внесения соответствующих поправок в законодательство разумность этих сроков будет подтверждаться либо опровергаться при рассмотрении соответствующих споров судами. При этом бремя доказывания их разумности лежит на прокуроре, а проверяющие должны ориентироваться на соответствующие положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Марат Овчиян

Если к вам пришли с проверкой из прокуратуры

В связи с тотальными проверками органами прокуратуры деятельности кредитных кооперативов в различных регионах директор СРО «Содействие» Марат Овчиян попробовал оценить правомочность таких проверок и нашел ряд оснований, доказывающих, что они проводятся с нарушением законов: Читать/смотреть далее

мегарегулятор кпк

Банк России принял два указания о банкротстве КПК

В «Вестнике Банка России» №21 от 12.03.2015 г. опубликованы два указания, касающиеся банкротства кредитного кооператива:

№ 3520-У «О порядке подачи Банком России заявления о признании кредитного потребительского кооператива банкротом по ходатайству саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов»;

№ 3531-У «О временной администрации кредитного потребительского кооператива».

Указания вступают в силу через 10 дней после их опубликования в «Вестнике Банка России. Читать/смотреть далее

Банк России

Новая отчетность в ЦБ РФ для выявления сомнительных операций

Банк России опубликовал на своем сайте проект указания «Об отчетности некредитных финансовых организаций об операциях с денежными средствами». Его действие распространяется, в том числе, на МФО, КПК и СКПК.

В пояснительной записке к проекту говорится, что Указание разработано в целях осуществления детальной проверки деятельности некредитных финансовых организаций и мониторинга совершенных ими операций, имеющих признаки сомнительности. Документ устанавливает:
— классификатор видов операций с денежными средствами, совершаемых некредитными финансовыми организациями;
— перечень данных об операциях, совершенных с использованием банковских счетов некредитной финансовой организации;
— перечень данных об операциях, проведенных через кассу некредитной финансовой организации;
— отчетность об операциях с денежными средствами некредитных финансовых организаций.

Предполагается, что Указание вступит в силу с 1 апреля 2015 г.

Предложения и замечания по проекту указания, направляемые в рамках публичного обсуждения, принимаются до 16 февраля 2015 г.

Банк России

Как будут организованы проверки Банка России

Инструкция Банка России от 01.09.2014 № 156-И «Об организации инспекционной деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в отношении некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций» была опубликована в «Вестнике Банка России» № 80 от 09.09.2014 г. Она вступает в силу сегодня. Читать/смотреть далее

Банк России

Утвержден порядок проведения проверок

После ликвидации Службы Банка России по финансовым рынкам 3 марта 2014 г. функции контроля и надзора за сектором кредитной кооперации распределились между подразделениями Банка России — Главным управлением рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности, Главной инспекцией Банка России и Департаментом финансового мониторинга и валютного контроля. Важно отметить, что функцию регулирования за кредитными кооперативами сохранил и Росфинмониторинг, и вся нормативная база, которая им издавалась, продолжает действовать.

Надзор Банка России разделен на инспекционный и дистанционный. Инспекционным надзором с февраля 2014 г. занимается Главная инспекция Банка России.

Банк России вправе напрямую проверить деятельность КПК с численностью пайщиков более 5000 и КПК второго уровня (на основании ч.3.ст.5 № 190-ФЗ), саморегулируемые организации (ч.2,3. ст.41 № 190-ФЗ). Кроме того, на основании ч.4 .ст.41 № 190-ФЗ при осуществлении проверок деятельности СРО Банк России может принять решение  о проверке деятельности КПК, являющегося членом этой СРО.

Сегодня на сайте мегарегулятора в открытом доступе размещен «Вестник Банка России» № 68 от 24.07.2014 г. В нем опубликована Инструкция № 151-И «О порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организация и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций уполномоченными представителями Банка России». Она вступила в силу с 3 августа 2014 г.

 

Банк России

Утвержден порядок проведения проверок

Сегодня в «Вестнике Банка России» № 68 опубликована Инструкция о порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций уполномоченными представителями ЦБ РФ. Она вступает в силу через 10 дней и будет размещена в открытом доступе на сайте Банка России через месяц.

Читать/смотреть далее

Проверки онлайн

База нарушений и on-line проверка по № 115-ФЗ

Служба Банка России по финансовым рынкам готова в рабочем порядке делиться своим опытом и результатами проверок, например, по соблюдению № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». Читать/смотреть далее

ФСФР

ФСФР: Состав участников рынка микрофинансирования и первые проверки СРО кредитных кооперативов

Заместитель руководителя ФСФР России Юлия Бондарева на конференции «Точки роста: как новации регулирования в микрофинансировании повлияют на качество управления рисками и лояльность клиентов» отметила очень быстрый рост рынка микрофинансирования. Согласно данным ФСФР России на  17 апреля 2013 г. на рынке официально работают:

  • МФО (в реестре) — 2939
  • СРО КПК — 10
  • КПК (в составе СРО) — 1488
  • КПК второго уровня — 7
  • КПК с количеством пайщиков более 5 000 — 26 Читать/смотреть далее

Минэкономразвития отмечает обязательность уведомления органами госнадзора о начале плановой проверки организации за три рабочих дня

Департамент государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации рассмотрел письмо о применении норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» (далее — Закон  №294-ФЗ) при проведении проверок хозяйствующих субъектов и сообщает.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Минэкономразвития России ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, полагаем возможным отметить следующее.

Частью 12 статьи 9 Закона №294-ФЗ установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В силу части 1 статьи 20 Закона №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Законом №294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 20 Закона №294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 названного закона (в части срока уведомления о проведении проверки), отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля.

На основании статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, лицо, в отношении которого осуществляются контрольные мероприятия, должно быть уведомлено о проведении проверки не менее чем за три рабочих дня до ее начала. Нарушение данного срока является грубым нарушением законодательства при осуществлении контроля. Результаты проверки, проведенной органом государственного надзора с нарушением требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 Закона N 294-ФЗ (в части срока уведомления о проведении проверки), не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного надзора или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Правоприменительная практика, в частности судебная практика, также свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого осуществляются контрольные мероприятия, должно быть уведомлено органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.

В подтверждение этой позиции можно привести решение ФАС Поволжского округа в постановлении от 2 июня 2010 г. по делу №А12-22144/2009 и постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11 октября 2010 г. по делу №А29-1421/2010.

 

Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
Е.В. КОВТУН 
(ПИСЬМО от 30 декабря 2011 г. № Д09-3425)