Правительство РФ в 2012 г. выделит на субсидирование кредитов для агропромышленного комплекса (АПК) более 76 млрд руб. Соответствующие распоряжения подписал премьер-министр РФ Владимир Путин.
Мы собираем и публикуем важные новости для кредитных кооперативов и сельхозкооперативов. Речь идет о нововведениях, законах, решениях, событиях и назначениях.
В схеме взаимодействия банков с небольшими микрофинансовыми организациями (МФО) появится новый участник — инфраструктурная компания. Она в этой цепочке будет выступать посредником, по аналогии с Qiwi на рынке платежных систем. Крупные МФО, в свою очередь, готовятся стать агентами кредитных организаций и предлагать своим клиентам практически весь спектр банковских продуктов. Читать далее
Новая редакция законопроекта о потребительской кооперации пройдет второе чтение в Госдуме в марте 2012 года. В первом чтении законопроект рассматривался в сентябре 2011 года. Читать далее
По словам Святослава Федорова, исполнительного директора ССКК, на прошедшем ХХIII Съезде АККОР в отношении Государственной программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2012 гг. прозвучала критика и сожаление многих участников. Президент АККОР Владимир Плотников в докладе отметил, что Госпрограмма «выхолощена» в отношении малых форм хозяйствования в целом и в отношении кооперации в частности. В последней редакции Программы государственные меры поддержки сельскохозяйственных кредитных кооперативов были сокращены. Читать далее
Федеральная служба по финансовым рынкам начала проверку деятельности ОАО «Городская сберегательная касса», сообщается на сайте ведомства. Проверка начата в связи с появлением у службы информации о том, что организация привлекает существенно меньшие суммы от физических лиц, чем определено законом. Проверка будет проводиться на соответствие деятельности микрофинансовой организации российскому законодательству. Читать далее
В ходе проверки, проведенной Бирской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения в деятельности кредитного потребительского кооператива граждан «Капитал Ъ». КПКГ «Капитал Ъ» по состоянию на 25.01.2012 в саморегулируемую организацию не вступил, нарушив требований ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации». Читать далее
Председатель правления Россельхозбанка Дмитрий Патрушев, выступая на съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), заявил, что в планах банка увеличение кредитного портфеля для фермеров и других малых форм хозяйствования на 16,3% — до 84,9 млрд рублей в 2012 году. Читать далее
Департамент государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации рассмотрел письмо о применении норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» (далее — Закон №294-ФЗ) при проведении проверок хозяйствующих субъектов и сообщает.
Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
Минэкономразвития России ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем, полагаем возможным отметить следующее.
Частью 12 статьи 9 Закона №294-ФЗ установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В силу части 1 статьи 20 Закона №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Законом №294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 20 Закона №294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 названного закона (в части срока уведомления о проведении проверки), отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля.
На основании статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, лицо, в отношении которого осуществляются контрольные мероприятия, должно быть уведомлено о проведении проверки не менее чем за три рабочих дня до ее начала. Нарушение данного срока является грубым нарушением законодательства при осуществлении контроля. Результаты проверки, проведенной органом государственного надзора с нарушением требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 Закона N 294-ФЗ (в части срока уведомления о проведении проверки), не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного надзора или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Правоприменительная практика, в частности судебная практика, также свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого осуществляются контрольные мероприятия, должно быть уведомлено органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
В подтверждение этой позиции можно привести решение ФАС Поволжского округа в постановлении от 2 июня 2010 г. по делу №А12-22144/2009 и постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11 октября 2010 г. по делу №А29-1421/2010.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
Е.В. КОВТУН
(ПИСЬМО от 30 декабря 2011 г. № Д09-3425)
На совещании о мерах господдержки малых форм хозяйствования с участием президента АККОР Владимира Плотникова министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник сообщила, что на сегодняшний день российские фермеры получают комплексную поддержку со стороны государства. Только в прошлом году господдержка была оказана 55 тыс. КФХ, фермерами было привлечено 24 млрд. рублей кредитных ресурсов (+25%). Общий объем кредитов, полученных малыми формами, составил 60 млрд. рублей.
Учитывая особую роль малых форм хозяйствования в устойчивом развитии агропроизводства и сельских территорий, а также необходимость формирования на селе сильного класса собственников, в Госпрограмму на 2013-2020 годы включен отдельный раздел по господдержке фермеров.
Елена Скрынник информировала участников совещания о том, что основными мероприятиями данного раздела станут поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, кредитование малых форм хозяйствования, поддержка сельскохозяйственной кооперации и оформление земли в собственность. При этом Е.Скрынник подчеркнула, что в Госпрограмме учтены не только меры по развитию производства, но и переработке, логистике, созданию эффективной инфраструктуры агропродовольственного рынка.
Ряд направлений по поддержке малых форм — программа по развитию семейных ферм, программа «Начинающий фермер», оформление земель в собственность и развитие сельскохозяйственной кооперации — действуют уже с начала текущего года.
В целом к 2020 году в рамках Госпрограммы ожидается увеличение объема сельхозпродукции, произведенной малыми формами хозяйствования, на 7,4%. Кроме этого, в собственность фермеров будет оформлено около 6 млн. га земель. Благодаря комплексной господдержке за 8 лет начинающими фермами будет создано 24,5 тыс. хозяйств, построено и реконструировано 1200 животноводческих ферм.
Для успешного решения этих задач с учетом присоединения России к ВТО Министерством сельского хозяйства РФ рассматривается возможность принятия дополнительных мер, направленных на поддержку малого предпринимательства на селе, в том числе.
Источник: www.akkor.ru
Чтобы достойно надзирать за страховыми компаниями и микрофинансовыми организациями, необходимо увеличить штат на четверть — до 2 000 человек, заявил вчера руководитель ФСФР Дмитрий Панкин.
И привел в пример Центробанка, где на один поднадзорный банк приходится четыре сотрудника, а всего — почти 69 642 человека менее чем на 1 000 банков. ФСФР таким количеством кадров не обладает, сетует Панкин, хотя служба должна осуществлять функции надзора и контроля за 4 000 микрофинансовых организаций и кредитных кооперативов.
И аппетиты у ФСФР скромнее, чем у ЦБ. «Исходя из оценки один сотрудник на 20 организаций, нам нужно 200 человек, чтобы нормально проверять, собирать информацию о них. Сейчас туда (на рынок микрофинансовых организаций) уйдут многие любители различных финансовых схем и пирамид, это нас беспокоит», — уверяет Панкин.
Недостает руководителю ФСФР кадров и для выявления случаев манипулирования рынком — есть пять человек, а нужно бы 150. Панкин уверен, что только при такой численности рынок будет чувствовать присутствие регулятора. Возможно, поэтому статистика нарушений такая хилая. В этом году служба провела большую работу по выявлению фактов манипулирования на финансовом рынке, в ходе трех проверок, проведенных службой, было установлено 16 фактов манипулирования, выявлены как физические, так и юридические лица, манипулировавшие ценными бумагами.
Источник: www.vedomosti.ru
В Нацкомфинуслуг Украины подготовили законопроект, который должен сделать работу кредитных союзов прозрачной и безопасной для вкладчиков. Но эксперты, ссылаясь на российский опыт, уже говорят, что изменения не дадут ожидаемого эффекта.
В частности проект закона ограничивает права «ассоциированных лиц» в работе кредитных союзов. Предлагается запретить одновременно выдавать крупные кредиты нескольким родственникам, а также ограничить присутствие родственников в органах управления КС. Регулятор хочет утвердить норму, согласно которой в наблюдательный совет и правление КС не могут входить прямые родственники, а также их супруги. Читать далее
«ОПОРА России», представляющая интересы малого бизнеса, провела уникальное исследование, на основании которого составлен рейтинг муниципалитетов по уровню развития малого и среднего предпринимательства. Его итоги сообщил президент «ОПОРА России» Сергей Борисов на форуме «Бизнес-успех — 2011» 6 февраля 2012 г. Исследование провели в 2011 г. в нескольких российских регионах — в том числе в Ставропольском, Краснодарском, Пермском краях, Башкортостане и еще четырех областях.
Аналитики «ОПОРА России» установили, что в 55% случаев региональная целевая программа развития малого предпринимательства не предусматривает оценку эффективности оказанной предпринимателям господдержки, и в 45% случаев не считается обязательной информация о финансировании конкретных мероприятий. Лишь в каждом четвертом муниципальном образовании созданы какие-либо организации финансовой поддержки малого бизнеса, причем до половины это кредитные кооперативы.
Наиболее благоприятная ситуация — в крупных городах, где почти 20% предпринимателей смогли получить поддержку. И совсем удручающая картина в небольших городах с населением около 100 тыс. человек. Здесь помощь местных администраций оказана менее 0,2% владельцев малых предприятий.
Из материалов следует, что в 87% муниципалитетов сегодня действуют целевые программы развития малого предпринимательства. При этом средний объем финансирования составляет 2,27 млн. руб. в год. Но есть и рекорды — 37 млн. руб. — в Мошковском районе Новосибирской области и антирекорды — всего 7,5 тыс. руб. в Корочанском районе Белгородской области.
Стоимость муниципальных целевых программ по развитию предпринимательства за пять лет выросла в 9-10 раз — с 361 тыс. руб. в 2006 году до более чем 3 млн. руб. в 2012-м. На первом месте среди источников финансирования стоят бюджеты регионов (41,2%), муниципальные бюджеты (32,5%), федеральный бюджет (19,8%). Внебюджетные источники в настоящий момент несут чисто символическую нагрузку — 6,4% от общих объемов ассигнований, выделяемых малому бизнесу.
Закономерно, что всего около 21% предпринимателей могут рассчитывать на получение финансовой поддержки при реализации своих стартовых проектов. Бизнес-объединения дают путевку в жизнь более 26% малых предприятий, технопарки — 3,45%, бизнес-инкубаторы — около 6,2%. В то же время почти 42% предпринимателей получили от чиновников устное благословение в виде информационно-консультационной поддержки. Бизнес-объединения существуют в 35% муниципальных районов и городских округов. А координационные и совещательные органы по развитию малого бизнеса при администрациях — в 78% муниципалитетов. Среди предпринимателей, получивших поддержку организаций инфраструктуры в прошлом году, всего 12,3% — это жители областных и республиканских центров и 7% — жителей городов с населением более 500 тыс. человек. В небольших городах картина безрадостная: в городах с населением более 100 тыс. человек поддержку получили 0,11% предпринимателей, в населенных пунктах, где проживает менее 100 тыс. человек, — всего лишь 0,0008%.
Директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Наталья Ларионова призналась, что в 2005 году, когда стартовала программа поддержки малого бизнеса, ставилась задача «достучаться до каждого губернатора, но потом стало очевидно, что этого недостаточно». Светлое будущее малого и среднего предпринимательства в России зависит от муниципальных властей. В итоге программу и начали разворачивать с учетом этих реалий.
Заручиться поддержкой чиновников для предпринимателей — это половина дела. По словам гендиректора компании «Финотдел» Татьяны Юриной, сейчас малый бизнес испытывает нехватку оборотных средств. «Потенциальный рынок микрофинансирования в России оценивается в 30 миллиардов рублей. Но это далеко не предел», — отметила Юрина, напомнив, что в 2011 году общий объем займов, выданных микрофинансовыми организациями (МФО) малому бизнесу, превысил 28 млрд. руб. Между тем всего четыре года назад оборот этого рынка составлял 11 млрд. руб. К концу прошлого года средний прирост портфеля займов на одну МФО превысил 23%, а количество активных заемщиков выросло на 16%, сказала эксперт.
Использованы материалы «Независимой газеты»: www.ng.ru