Публичное обсуждение: допуск на финансовый рынок

На стадии публичного обсуждения находится консультативный доклад Банка России «Совершенствование допуска на финансовый рынок. Новые возможности для участников».

Регулятор предлагает унифицировать требования при получении права работать на финансовом рынке в зависимости от вида деятельности, а не организационно-правовой формы, а также создать единый реестр участников финансового рынка (ЕРУФР).

В связи с этим Банк России предлагает обсудить классификации существующих видов финансовой деятельности в группы на основании следующих принципов:

• общность видов и соразмерность уровня принимаемых рисков при осуществлении финансовой деятельности;
• общность экономического характера финансовой деятельности;
• социальная значимость финансовой деятельности;
• пропорциональные требования при допуске к видам финансовой деятельности в рамках разных групп.

В соответствии с этим возможно создание восьми групп видов финансовой деятельности.

В группу «Банковские и микрофинансовые операции» предлагается включить кредитные организации, расчетные НКО, МФК, КПК и СКПК (число членов которых превышает 3000), то есть организации, осуществляющие схожие операции привлечения и размещения денежных средств. Группа разделена на четыре подгруппы:

1. кредитные организации,
2. расчетные НКО,
3. МФК,
4. КПК и СКПК (число членов которых превышает 3000),

так как указанные организации, несмотря на экономическую схожесть осуществляемых услуг и перечень присущих их деятельности рисков, имеют отличия от участников других групп по видам потребителей услуг.

К группе «Микрокредитование» предлагается отнести услуги по выдаче микрозаймов (МКК), услуги по взаимному и совместному кредитованию (КПК и СКПК, число членов которых не превышает 3000). Такие финансовые услуги можно разделить на две подгруппы:

1. Микрокредитование ограниченного круга лиц, т.е. услуги потребительских кооперативов (КПК и СКПК), число членов которых не превышает 3000.
2. Микрокредитование неограниченного круга лиц, т.е. МКК.

В докладе также отмечается, что сейчас Банк России разрабатывает законопроект, предусматривающий изменение процедуры допуска КПК на финансовый рынок путем получения статуса КПК при включении сведений о нем в государственный реестр КПК, ведение которого осуществляется Банком России. СРО КПК будут участвовать в процедуре проверки юридических лиц, намеревающихся приобрести статус КПК.

Комментарии, включая ответы на поставленные в докладе вопросы, а также предложения и замечания можно направлять до 21 марта 2021 г. включительно по электронным адресам podshibyakinsa@cbr.ru, odyagayloen@cbr.ru.